Значительно повысилась оценка обществом независимости судебной системы Латвии. Опубликован Обзор показателей верховенства права Европейской комиссии за 2026 год (EU Justice Scoreboa

4 июня этого года Европейская комиссия опубликовала Обзор показателей верховенства права за 2026 год в государствах — членах Европейского союза, который выходит уже в четырнадцатый раз. Статистические данные, характеризующие деятельность судебной системы и включённые в это издание, отражают показатели за 2024 год. Обзор свидетельствует о том, что в целом Латвия сохраняет стабильные позиции среди государств — членов Европейского союза, демонстрируя по ряду показателей средние результаты, а в отдельных областях входя в число лидеров.

В целом в рассматриваемый период Латвия, как и в предыдущие годы, по ряду статистических показателей находилась в середине рейтинга государств — членов Европейского союза. Вместе с тем следует отметить и несколько положительных результатов. Например, в обзоре указано, что Латвия входит в число стран, обеспечивающих все элементы правосудия, адаптированного к потребностям детей, а также внедрила широкий спектр цифровых инструментов, доступных судам.

Последний обзор Европейской комиссии свидетельствует о том, что в Латвии на 100 жителей приходится в среднем 1,8 поступившего в суд первой инстанции спорного гражданского или коммерческого дела. Это меньше, чем в Литве (2,8 дела), но больше, чем в Эстонии (1,2 дела). По продолжительности рассмотрения спорных гражданских и коммерческих дел во всех судебных инстанциях Латвия занимает 9-е место (в предыдущем отчётном периоде — 7-е место), то есть средняя продолжительность рассмотрения дел в судах Латвии немного увеличилась. В то же время по продолжительности рассмотрения административных дел в первой инстанции Латвия занимает 6-е место среди стран с наиболее короткими сроками рассмотрения дел, повысив скорость рассмотрения дел и поднявшись с 7-го места в 2025 году.

В обзоре оценивается скорость работы судов и других ответственных учреждений при рассмотрении дел определённых категорий. В этом разделе особое внимание уделено категориям дел, имеющим существенное значение для функционирования внутреннего рынка, включая дела в сфере конкурентного права, товарных знаков, защиты прав потребителей, телекоммуникаций, противодействия отмыванию преступных доходов и коррупции.

Достаточность ресурсов

При анализе общих расходов государства на бюджет судебной системы в расчёте на одного жителя Латвия занимает 15-е место, что свидетельствует о том, что расходы на судебную систему в расчёте на одного жителя ниже среднего уровня по Европейскому союзу. В то же время по размеру этих расходов по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП) Латвия неизменно занимает 2-е место после Болгарии, а это означает, что на финансирование судебной системы направляется одна из самых значительных долей ВВП в Европейском союзе.

В обзоре вознаграждение судей и прокуроров сравнивается со средней заработной платой в стране; отдельно анализируется вознаграждение судей и прокуроров, недавно назначенных на должность, и судей и прокуроров высшего уровня. Из этой оценки видно, что по уровню вознаграждения судей Латвия находится в одной группе с Бельгией, Германией, Францией, Хорватией, Литвой, Люксембургом, Венгрией, Нидерландами, Словенией, Финляндией и Швецией. По числу адвокатов на 100 000 жителей Латвия занимает предпоследнее место, опережая только Швецию.

Качество верховенства права

В Обзор показателей верховенства права Европейской комиссии за 2026 год был включён уточняющий вопрос о доступности правосудия, при этом особое внимание уделялось доступу к суду и предоставляемой государством юридической помощи. В этом году Европейская комиссия также проанализировала приблизительные расходы, необходимые для рассмотрения дел о защите прав потребителей, уголовных и гражданских дел.

Кроме того, особое внимание было уделено вопросу расторжения брака во внесудебном порядке, что указало на существенные различия в подходах государств — членов Европейского союза к расторжению брака по соглашению сторон. Этот вопрос положил начало более широкой дискуссии о категориях дел и ситуациях, в которых споры можно разрешать во внесудебном порядке с использованием альтернативных методов разрешения споров.

Европейская комиссия также рассмотрела цифровизацию судебной системы, главным образом оценивая доступность информации об инструментах, необходимых для защиты прав (предоставляемой государством юридической помощи, механизмах компенсации, судебных расходах и информационных каналах), и их соответствие потребностям современных пользователей информации.

В этой оценке Латвия оказалась в конце таблицы, поскольку внедрила лишь часть цифровых решений, способствующих доступу общества к правосудию. Вместе с тем в обзоре указано, что в Латвии созданы все признанные существенными цифровые инструменты, доступные судам, а страна входит в число лидеров по развитию цифровой доступности судебных документов и цифровых решений для управления судопроизводством.

Восприятие верховенства права и независимости судов

При оценке последних исследований Евробарометра о восприятии обществом независимости судов наблюдаются положительные изменения. По сравнению с предыдущим периодом в латвийском обществе снизилась доля респондентов, не имеющих мнения о независимости судов (с 34% до 26%). Одновременно увеличилось число респондентов, оценивающих уровень независимости судов как хороший или очень хороший (с 42% до 50%).

Согласно обобщённым Евробарометром мнениям предприятий, основными источниками угрозы независимости судов являются давление или влияние правительства, политиков, а также экономических и других узких групп интересов. В свою очередь, оценивая эффективность защиты инвестиций в судах, предприниматели называют основными препятствиями частые изменения нормативного регулирования, недостаточное качество законодательного процесса, непредсказуемые и недостаточно прозрачные действия органов управления, а также трудности с обжалованием административных решений в суде.

В этом году Европейская комиссия также уделила особое внимание регулированию испытательного срока для назначенных судей. Комиссия подчеркнула, что такое регулирование существует лишь в некоторых государствах — членах Европейского союза, в том числе в Латвии, и что содержание испытательного периода, процедуры и институциональные рамки существенно различаются в разных странах.

Кроме того, внимание было уделено распределению уголовных дел между прокурорами: анализировалось, по каким критериям и с помощью каких механизмов поступающие уголовные дела распределяются между прокурорами.

Более подробная информация и полный текст обзора доступны на веб-сайте Европейской комиссии.